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生態(tài)環(huán)境部：將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監測條例》 加強對社會(huì )監測機構監管

新京報記者：去年生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，將用三年的時(shí)間對監測機構、排污單位、運維機構的監測數據質(zhì)量進(jìn)行檢查。請問(wèn)行動(dòng)進(jìn)展如何？發(fā)現了哪些問(wèn)題？如何確保第三方監測數據準確、真實(shí)？

柏仇勇：謝謝提問(wèn)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求和對生態(tài)環(huán)境監測的需要都日益高漲，我們監測機構也如雨后春筍般發(fā)展壯大，監測產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。監測市場(chǎng)的繁榮促進(jìn)了監測事業(yè)發(fā)展。2015、2017年兩個(gè)中央深改組審議通過(guò)的監測改革的文件，都明確要求生態(tài)環(huán)境部加強對生態(tài)環(huán)境監測機構的監督管理。

為此，我們先后出臺了三個(gè)文件，開(kāi)展了三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，下一步我們還將做好兩件事：

第一，2018年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監測監督檢查三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，2018年我們還先后會(huì )同國家市場(chǎng)監管總局出臺了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監測機構監督管理工作的通知》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監測機構評審補充要求》兩個(gè)文件，為規范監測市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供了制度保障。

第二，生態(tài)環(huán)境部去年組織開(kāi)展了三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)：一是，聯(lián)合市場(chǎng)監管總局對生態(tài)環(huán)境監測機構進(jìn)行了專(zhuān)項檢查；二是，對排污單位自行監測開(kāi)展了專(zhuān)項檢查；三是，對自動(dòng)監測運維單位的運維質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。這是對三種不同類(lèi)別生態(tài)環(huán)境監測機構開(kāi)展的三個(gè)專(zhuān)項檢查。

總體來(lái)看，這三項檢查應該說(shuō)起到了應有的效果，總體而言，社會(huì )環(huán)境監測機構的能力、水平、條件、監測的結果是基本可信的，但是也存在一些問(wèn)題。

舉一個(gè)例子，去年我部聯(lián)合市場(chǎng)監管總局對各省開(kāi)展了兩個(gè)層次的檢查，第一個(gè)層次是國家級檢查，第二個(gè)層次是省市兩級的聯(lián)動(dòng)檢查。我們國家級的檢查共檢查了12個(gè)省，109家機構，各省市都全面開(kāi)展了自查。國家層面檢查發(fā)現有10個(gè)機構涉嫌數據弄虛作假，分別受到當地市場(chǎng)監管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的聯(lián)合懲處。

第三，下一步還將做好兩件事，第一件事，我們今年聯(lián)合六個(gè)部委開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)大比武，通過(guò)監測技術(shù)大比武提高各級各類(lèi)機構的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。因為提高數據質(zhì)量的核心是靠各級監測機構建立健全內部的質(zhì)量管理體系，這是核心。外部檢查主要起警示、威懾作用。我們通過(guò)技術(shù)大比武，整體把監測系統，監測隊伍的技術(shù)能力提升來(lái)保證監測數據的質(zhì)量。

第二件事，我們將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監測條例》，通過(guò)條例的制訂，進(jìn)一步明確各級生態(tài)環(huán)境監測的法律地位和作用，保護各級各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監測機構的權利和義務(wù)，同時(shí)也進(jìn)一步強化各界生態(tài)環(huán)境監測機構的法律責任，從這兩個(gè)方面來(lái)加強對社會(huì )監測機構的監管，培育好監測市場(chǎng)，規范好監測市場(chǎng)，謝謝。