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新聞中心
既要金山銀山，也要綠水青山
7月10日至15日，第二輪第一批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續進(jìn)駐，分別負責對上海、福建、海南等6?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司等2家中央企業(yè)開(kāi)展督察。一個(gè)引人矚目的變化是，新一輪督察明確把落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為督察內容。截至8月5日，各督察組向被督察地方和央企轉辦13267件有效舉報，已有4069件群眾舉報辦結。
外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力——在這樣的形勢下，我國推進(jìn)綠色發(fā)展的決心依然堅定不移。
習近平總書(shū)記強調：“要保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線(xiàn)?！?br />
堅決打好污染防治攻堅戰，積極應對氣候變化，堅決將洋垃圾擋在國門(mén)之外，加速推行垃圾分類(lèi)制度，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系……我國正努力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設同步邁上新臺階。
當前我國綠色發(fā)展總體形勢如何？為什么加強生態(tài)環(huán)境保護建設必須“不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子”？怎樣建設人與自然和諧共生的現代化？記者進(jìn)行了多方調研采訪(fǎng)。
綠色發(fā)展勢頭穩健——
我國生態(tài)文明建設進(jìn)入快車(chē)道，在經(jīng)濟持續增長(cháng)的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量穩中向好
林木綠意盎然，蘆葦昂首挺立，鳥(niǎo)兒振翅飛翔……這里是河北省張家口市懷來(lái)縣官廳水庫國家濕地公園。
官廳水庫位于懷來(lái)縣與北京市延慶區交界處，22年前，因為水質(zhì)污染退出北京飲用水水源地之列。按照北京城市總體規劃，到2035年將恢復官廳水庫飲用水源功能。懷來(lái)縣2017年開(kāi)始實(shí)施國家濕地公園項目，作為全縣“一號工程”力推。土木鎮黑土洼村村民戴富強開(kāi)的餐館生意紅火，他樂(lè )呵呵地說(shuō)：“現在的賣(mài)點(diǎn)就是濕地公園的風(fēng)景！”
神州大地，隨著(zhù)生態(tài)文明建設進(jìn)入快車(chē)道，天更藍、山更綠、水更清的景象，不斷展現在人們眼前。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013—2018年）》顯示，2018年，全國GDP較2013年大幅增長(cháng)，同時(shí)大氣污染物濃度大幅下降，大氣污染防治重點(diǎn)區域京津冀、長(cháng)三角、珠三角PM2.5年均濃度分別下降48%、39%、32%。微信朋友圈中，“吐槽”霧霾的越來(lái)越少，“曬”藍天白云的越來(lái)越多。
“退牧還草后，草原的變化很大！下雨多了，草長(cháng)高了，野生動(dòng)物也多起來(lái)了?！鼻嗪Ｊ≈味嗫h立新鄉葉青村村民多吉才仁贊不絕口。美國航天局等機構根據衛星數據進(jìn)行的研究表明，全球2000年到2017年新增綠化面積中，約1/4來(lái)自中國，中國貢獻比例居首。目前，全國共建立各類(lèi)自然保護區2750個(gè)。
“中國積極參與和引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者，體現了深度參與全球治理、打造人類(lèi)命運共同體的責任擔當?！眹覒獙夂蜃兓瘧鹇匝芯亢蛧H合作中心主任徐華清說(shuō)。最新數據顯示，2018年，中國單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降約46%，提前完成對外承諾的到2020年碳強度下降40%—45%的目標。中國正積極推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺建設，和世界各國共同落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程。
沉甸甸的綠色發(fā)展成績(jì)單，來(lái)之不易。
黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設納入國家發(fā)展總體布局，建設美麗中國成為人民心向往之的奮斗目標?！皩ι鷳B(tài)文明建設的認識和實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示，“思想認識程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監管執法尺度之嚴前所未有，環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有?！?br />
“我國主要污染物排放總量快速增加的態(tài)勢得到遏制，主要污染物排放漸次達到峰值，或進(jìn)入平臺期。按照‘環(huán)境庫茲涅茨曲線(xiàn)’的分析框架，對比發(fā)達國家環(huán)境改善歷程，我國近年來(lái)已經(jīng)跨越了‘環(huán)境拐點(diǎn)’，環(huán)境質(zhì)量總體上進(jìn)入穩中向好的階段?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室主任陳健鵬分析。
“環(huán)境庫茲涅茨曲線(xiàn)”假說(shuō)認為，污染物排放和經(jīng)濟發(fā)展之間存在類(lèi)似“倒U形”的曲線(xiàn)：污染物排放隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展先增后減，即當經(jīng)濟發(fā)展到某一水平時(shí)環(huán)境污染程度達到最高，而后經(jīng)濟繼續發(fā)展，環(huán)境污染卻隨之下降，環(huán)境質(zhì)量逐漸變好。
“從國際比較視角看，與先行國家相比，標志性污染物達峰時(shí)我國人均GDP水平更低，治污減排體現出一定的‘超前性’?！标惤※i說(shuō)，“盡管我國污染物排放總體上已跨越峰值，但仍然遠超環(huán)境容量，在大幅度削減后才能實(shí)現環(huán)境質(zhì)量根本性改善，這需要一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。這也意味著(zhù)近中期環(huán)境污染形勢仍十分嚴峻和復雜?！?br />
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，我國經(jīng)濟增長(cháng)和污染物排放正逐步“脫鉤”，這也是我國環(huán)境保護與經(jīng)濟增長(cháng)再平衡的重要階段。
綠色發(fā)展保持定力——
不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，跨越污染防治和環(huán)境治理的重要關(guān)口
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。
“在我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子?！绷暯娇倳?shū)記的話(huà)語(yǔ)，鏗鏘有力。
綠色發(fā)展，這是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的緊迫之舉。
“太快了，環(huán)保和公安都來(lái)了，沒(méi)想到我們的訴求這么快就解決了！”內蒙古包頭市昆都侖區王家圪旦村的李女士，向12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)反映情況后，附近一家偷排廢水的選礦企業(yè)立馬被關(guān)停。包頭市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)李曉陸說(shuō)：“包頭市全力打好污染防治攻堅戰，不斷完善24小時(shí)信訪(fǎng)舉報平臺和‘生態(tài)環(huán)境+公安’聯(lián)動(dòng)機制，確保人民群眾合理訴求得到及時(shí)解決?！?br />
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！叭嗣袢找嬖鲩L(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是人民美好生活需要的重要內容，但目前我國的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給還存在明顯不足?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院學(xué)部委員、城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華說(shuō)，“必須加快綠色發(fā)展步伐，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！?br />
綠色發(fā)展，這是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求。
15個(gè)廢棄可樂(lè )瓶能做什么？在位于浙江省海鹽縣的海利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?，這些瓶子經(jīng)過(guò)先進(jìn)技術(shù)裝備處理，變成再生聚酯差別化長(cháng)絲，能夠成為一條漂亮裙子的原材料。
“目前我們一年可以讓100億個(gè)廢舊飲料瓶‘鳳凰涅槃’?！?海利環(huán)保公司董事長(cháng)方光明介紹。
2017年以來(lái)，海鹽縣進(jìn)一步騰籠換鳥(niǎo)、轉型升級，關(guān)?！暗托∩ⅰ逼髽I(yè)3700多家，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)大展身手?！拔覀兣ψ叱鲆粭l以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)雅的濱海城市?！焙｛}縣委書(shū)記陳玲芳說(shuō)。
環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究認為，適當的環(huán)境監管會(huì )促使企業(yè)進(jìn)行更多創(chuàng )新活動(dòng)，從而提升生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭力。大量實(shí)證分析也證實(shí)，適當的環(huán)境監管有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)?！耙恍┊a(chǎn)業(yè)結構偏重的地方加強環(huán)境監管，對經(jīng)濟會(huì )有一定影響，但這種影響是局部的、短期的，受影響的主要是高耗能、高污染行業(yè)?！眳撬礉烧J為，“堅持綠色發(fā)展、加強環(huán)境監管，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推手?！?br />
綠色發(fā)展，壯大了環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長(cháng)提供了重要新動(dòng)能。
近年來(lái)，我國持續開(kāi)展生態(tài)保護和環(huán)境治理，有力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年上半年，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長(cháng)48%，比全部投資快42.2個(gè)百分點(diǎn)?！爸袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的測算數據顯示，今年上半年，全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為6845億元，同比增幅約為8.7%，呈現良好發(fā)展態(tài)勢?！敝袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)易斌說(shuō)。
寬敞整潔的車(chē)間里，一桶桶“水漆”源源不斷生產(chǎn)出來(lái)。在緊鄰雄安新區的河北省保定市徐水區，晨陽(yáng)水漆建成了產(chǎn)能達125萬(wàn)噸的全球最大全水漆制造基地。使用以水為稀釋劑的水漆替代傳統溶劑型油漆，能大幅減少揮發(fā)性有機物排放?！斑@座綠色工廠(chǎng)與同等規模的油漆廠(chǎng)相比，一年可減少揮發(fā)性有機物排放100萬(wàn)噸。2015年以來(lái)，水漆產(chǎn)銷(xiāo)量連年翻番?！背筷?yáng)水漆技術(shù)總工胡中源介紹。
“中國生態(tài)文明建設進(jìn)入快車(chē)道，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了更廣闊的空間?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)趙笠鈞認為，“環(huán)境產(chǎn)業(yè)供給側正在從過(guò)去單一、獨立的末端治理、單元治理，向提供更多生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)迭代升級。提升品質(zhì)，加強創(chuàng )新，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將為社會(huì )創(chuàng )造更大價(jià)值?！?br />
綠色發(fā)展前景可期——
加快構建生態(tài)文明體系，把綠水青山就是金山銀山的理念落到實(shí)處
綠色發(fā)展，知易行難。在經(jīng)濟面臨下行壓力的時(shí)候，怎樣牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護的紅線(xiàn)？受訪(fǎng)者表示，必須加快構建生態(tài)文明體系，打好綠色發(fā)展組合拳，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
一手抓制度設計，一手抓落細落實(shí)，綠色發(fā)展生根見(jiàn)效。
夏日炎炎，山西太原鋼鐵公司廠(chǎng)區內，超低排放升級改造項目緊鑼密鼓開(kāi)展?！翱床灰?jiàn)污染、聽(tīng)不見(jiàn)噪聲、聞不見(jiàn)異味，排放濃度和總量雙控合格”，太鋼正全力打造這樣的綠色鋼鐵企業(yè)。今年4月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，各地鋼鐵企業(yè)陸續開(kāi)展提標改造，藍天保衛戰將再下一城。
一分部署，九分落實(shí)。近年來(lái)，生態(tài)文明建設頂層設計逐步完善，為綠色發(fā)展提供了有力支撐。各地區各部門(mén)的制度、規劃、工程、項目中，“綠色”成為關(guān)鍵詞?！敖?jīng)過(guò)這幾年不懈努力，綠色發(fā)展各方面的條件已基本具備?！睆偷┐髮W(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青認為，“未來(lái)還要層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，不折不扣地加以落實(shí)，讓各項制度落地生根見(jiàn)效，啃下一個(gè)又一個(gè)‘硬骨頭’?！?br />
一手抓治污攻堅，一手抓統籌兼顧，綠色發(fā)展穩步推進(jìn)。
“我打算咨詢(xún)一下有沒(méi)有適合我們的治理方案?！秉c(diǎn)開(kāi)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳“企業(yè)環(huán)保接待日”頁(yè)面，南京佳茂食品廠(chǎng)總經(jīng)理劉漢來(lái)很快填好預約時(shí)間等。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳從去年10月開(kāi)始，定期設立接待日，已接待40多家企業(yè)，釋疑解惑，提供服務(wù)。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出：“打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏(yíng)藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案?！备鞯馗鞑块T(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái)，既嚴格監管，又周到服務(wù)。今年5月啟動(dòng)的新一輪藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督團隊，更名為“強化監督定點(diǎn)幫扶工作組”，成員包括負責定點(diǎn)幫扶的生態(tài)環(huán)境部各司局工作人員等，工作組背后還有強大技術(shù)團隊支撐。
“對合規以及有意愿合規的企業(yè)提供服務(wù)與支持，是環(huán)境保護工作的題中應有之義?！敝袊こ淘涸菏?、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南認為，“打好污染防治攻堅戰、改善環(huán)境質(zhì)量，勢必要對落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)業(yè)結構做出相應調整，在這個(gè)過(guò)程中，既要保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，也要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系?！?br />
一手抓生態(tài)治理，一手抓綠色產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展前景可期。
安徽旌德，空氣清新，滿(mǎn)山青翠。森林覆蓋率達69.2%，PM2.5年均濃度為27微克/立方米，這里良好的生態(tài)環(huán)境得益于持續的生態(tài)環(huán)境治理，也得益于近年來(lái)以健康產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路?！办旱乱劳芯G水青山培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，呈現良好發(fā)展態(tài)勢。今年1至5月，全縣戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)12.3%?！毙鞘形Ｎ?、旌德縣委書(shū)記周密介紹。
在不久前舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )年會(huì )上，中國政策科學(xué)研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)鄭新立表示，據估算，2018年我國綠色經(jīng)濟產(chǎn)值約為6萬(wàn)億元；預計到2025年達到12萬(wàn)億元，約占GDP的8%；到2035年，有望達到GDP的10%以上?！霸诰G色發(fā)展的時(shí)代潮流中，對環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)應繼續給予多方扶持，使有實(shí)力的企業(yè)有更多施展拳腳的機會(huì )，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，助推經(jīng)濟增長(cháng)?！北本┣逍颅h(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華建議。
“生態(tài)治理，道阻且長(cháng)，行則將至?！北３旨訌娚鷳B(tài)文明建設、推進(jìn)綠色發(fā)展的戰略定力，奮力躍上一個(gè)個(gè)新臺階，百姓富、生態(tài)美的美麗中國將漸行漸近！
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